“短命建筑”何以假“规划”之名

本文摘要：此举引起热议…多达，目前我国每年老旧建筑拆毁亲率占到新建建筑面积的％左右…按照我国的强迫标准，普通建筑规定的合理用于年限是年…呼唤更加多公众参予的制度设计拆旧建或许可以夹住GDP数字上的快速增长，却似乎会如有关人士所说不会获得“多输掉”…而要转变建筑“短命”状况，挽回在这个过程中规划沦落“工具”的失望处境，就必须增强城市规划的公众监督机制，让民众有更加多的话语权…“短命建筑”何以假“规划”之名近年来，在较慢的城镇化进程中，“大拆大建”虽时遭到诟病，但“短命建筑”却毕竟个案。

此举引起热议…多达，目前我国每年老旧建筑拆毁亲率占到新建建筑面积的％左右…按照我国的强迫标准，普通建筑规定的合理用于年限是年…呼唤更加多公众参予的制度设计拆旧建或许可以夹住GDP数字上的快速增长，却似乎会如有关人士所说不会获得“多输掉”…而要转变建筑“短命”状况，挽回在这个过程中规划沦落“工具”的失望处境，就必须增强城市规划的公众监督机制，让民众有更加多的话语权…“短命建筑”何以假“规划”之名近年来，在较慢的城镇化进程中，“大拆大建”虽时遭到诟病，但“短命建筑”却毕竟个案。据一项对4916人展开的调查表明，85.8%%的人回应自己所在城市有过“短命建筑”。对于“短命建筑”，人们经常归咎于“规划短视”。然而，“短命建筑”频出，意味着是规划的责任吗？　　近日，有媒体报道，湖北省武汉市洪山区马湖新村刚竣工5年的400余套“联排别墅”近期就要征地，白鱼在原地修缮，展开商品房研发。

此举引起热议。而就在不久前，2月6日，由于规划与设计问题，江西省南昌市一个用于将近13年的四星级大酒店，被炸开成约4万吨的废墟；今年元月，福建省福州市一所投放1500万元新建的小学，仅用了两年就步入城市规划的一纸冷冰冰的“拆令”……“短命建筑”缘何层出不穷？又何以假“规划”之名？　　层出不穷的“短命建筑”　　近年来，在较慢的城镇化进程中，“大拆大建”虽时遭到诟病，但“短命建筑”却毕竟个案。

多达，目前我国每年老旧建筑拆毁亲率占到新建建筑面积的40％左右。按照我国的强迫标准，普通建筑规定的合理用于年限是50年。然而，我国建筑实际平均寿命将近30年。

　　据介绍，马湖新村的“联排别墅”是农民还建房，大体上分成2003年的一期、2005年的二期、2008年的三期。也就是说，寿命最短的，还严重不足两年。今年2月6日被炸开拆毁的江西南昌五湖大酒店，以及2007年1月6日某种程度被炸开拆毁的“西子湖畔第一高楼”——浙江大学湖滨校区3号楼，也都才用于了13年。　　另据媒体报道，经济实力在河北省名列靠后的衡水市，最近也打算在市区建设一个占地面积数百亩的标志性工程——滏阳文化广场，为给广场腾地儿，亭园小区的居民面对征地，而让当地居民疑惑的是：“亭园小区是经济适用房，这些楼竣工的时间宽的十来年，较短的只有五六年。

”“短命建筑”频出，罪在规划？　　对于“短命建筑”，人们经常归咎于“规划短视”。而作为“短命建筑”的始作俑者，也往往旗号“发展必须”、“规划调整”的大旗，让建筑“短命”合法化。

　　然而，“短命建筑”频出，意味着是规划的责任吗？谁又是规划背后的确实“推动者”？　　安徽省宿州市委书记李宏鸣曾明确提出这样的观点：在城镇化进程中，一些建筑经常出现的“短命”现象，牵涉到城市规划、建筑设计、地产研发等方面。政府征地的成本是通过土地收益取得补偿，只要征地成本高于土地收益成本，在政府指出必须的时候，就有可能表示同意拆卸。从开发商来说，只要拆卸后的收益小于征地研发的成本，就不会有投资的冲动。

　　也就是说，拆旧建，不但可以让城乡面貌日新月异，而且还可以夹住内需，这是看见的“政绩”，那么，何乐而不为？作为开发商，可以借此赚得个钵满盆满，大自然不会极力推展。　　据介绍，“武汉市洪山区马湖新村的这片土地，政府以8.8亿元上海证券交易所转让；开发商激进利润最少8亿元，悲观的话，可以赚10亿多元。”当年有西子湖畔第一高楼之称之为的浙江大学湖滨校区3号楼的被炸，是因为大楼所在地块已被转让，其转让价高约24.6亿元。五湖大酒店，炸开拆毁后原地修复，四星逆五星，22层逆25层，经济收益大自然也可以再行上层楼。

　　不难看出，造成建筑“短命”，与个别地方政府官员的政绩驱动、开发商的利益表达意见不无关系。在这个过程中，规划不过是为其所用而已。

为了让辟了拆卸、拆卸了建合法化，那么，就必须旗号奇特合理的旗号，对“过时了”的规划展开调整———在这个过程中，规划，只是一个工具；利益，才是背后确实的推动者。　　呼唤更加多公众参予的制度设计　　拆旧建或许可以夹住GDP数字上的快速增长，却似乎会如有关人士所说不会获得“多输掉”。以马湖新村为事例，且不说社会资源的极大浪费，由此下沉了的房价、提升了的生活成本，又将由谁来分担？　　因此，在个别地方官员声称“多输掉”的同时，来自部分村民的毕竟不得已的泪流满面与为难。

然而，在这件事情的决策上，他们似乎没获得充足的话语权。　　而要转变建筑“短命”状况，挽回在这个过程中规划沦落“工具”的失望处境，就必须增强城市规划的公众监督机制，让民众有更加多的话语权。让规划的命运与当地居民的意见同行，在城市规划的整个行程中看见公民确实普遍、了解参予的影子，只有这样，“短命建筑”才不会增加。

　　比如说，马湖新村400栋竣工5年的联排别墅，在要求更改土地用途之前（据传，武汉市城市规划管理局2007年12月23日《关于国家发改委洪山区马湖村综合改建规划的函》表明，马湖新村二、三期是规划还辟用地。区“城中村”改建办公室有关人员讲解，目前二、三期的土地早已更改为研发用地），在要求拆卸了别墅辟高楼之前，如果需要普遍征询当地村民的意见，给村民以传达表达意见的权力，还能有这样的“着急”吗？　　2008年1月1日实施的《城乡规划法》首次奠定了城乡规划的公开化与公众参予制度。但作为一个国家的城乡规划基本法，《城乡规划法》必须在全国范围内具备可行性，只是提倡性和建议性地奠定了公众参予的基本框架。构建确实普遍意义的公众参予，还必须更加细化的制度设计。

　　建筑，假“规划”之名，“英年”英年早逝，合法“正寝”。虽忘其短命，又能耐我何？某种程度，假如有更加严苛规范的制度设计、更加普遍了解的公众参予，我们也可以假“规划”之名，让建筑以求“长寿”、仍然“短命”。

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